鄢顺才，茹 毅，赵 煜，黄启祥，张国莹，彭福亮，刘士诚，杨 玺*

（云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650599）

0 引言

自2015年全球195个国家通过《巴黎协定》以来，世界能源格局变化巨大，绿色低碳成为国际能源主流发展路线，秉承清洁低碳发展理念已是大势所趋。2020年9月，在国际新冠疫情持续蔓延、全球经济发展经历急刹车式减速、未来将很长一段时间处于缓慢恢复期的大环境下，我国从提高国家自主贡献力出发，首次向国际社会明确提出：中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。同年12月，“做好碳达峰、碳中和工作”明确为我国2021年的8项重点经济工作任务之一，低碳发展与碳中和转型被确立为我国长期可持续发展与繁荣战略的核心特征。

结合国务院下达的云南省“十三五”碳排放强度下降18%的目标任务，在2017年《云南省“十三五”控制温室气体排放工作方案》中，云南省政府就提出推动全省碳排放2025年左右达到峰值的目标。2020年12月，《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出：“十四五”期间全省将全力打造世界一流“绿色能源牌”，全面推动绿色低碳发展。从国际到国内、从国家到地方，减少二氧化碳排放量、实现绿色低碳发展已成为一种共识。

1 国家能源利用及碳排放现状

长期以来，我国国民经济的发展深度依赖化石能源，2019年化石能源消费占比高达85%,其中煤炭58%、石油19%[1]，我国仍然是全球最大的煤炭生产国、进口国和消费国。……