文／秦皇岛市应急管理局 王家喜

加强安全生产工作必须在进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局的新要求中去把握，要紧跟城市发展节拍去研究新情况、解决新问题，增强针对性。

城市安全现状

提升企业本质安全水平

城市扩容增加安全新压力。我国的城镇化水平已从1978年的17.9%，提高到2020年末的60%以上，由于城镇化和城市发展战略是建立在“增长模式”下的顶层设计，其必然以城市土地快速扩张为空间支撑，城市发展与规划政策关注点也主要集中在经济增长与空间扩张方面，化工企业被居民区包围、油气管道被占压等现象突出；许多原来穿越城市的外环路，反而成了城市主干道，再加上过境车辆数量猛增，特别是危险化学品车辆、油罐车等过境车辆势必增加对周边居民的事故危害；很多城市扩容的区域主要都是老城区以外的区域，而老城区的规划设计大多始于上世纪八九十年代，一些设备设施明显老化，城市人口密度增大以及城区改造、搬迁、建设等，在一定程度上给城市公共安全带来潜在风险。以秦皇岛市为例，年过境危险化学品车辆13万辆次，城市外围车辆事故隐患也由1990年的每年不足10起提高到现在的100起。全市满30年以上房龄的房子，大部分都集中在老城区，供电、供气、供热线路老化的问题较为突出。

技术变革延展安全新领域。随着新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于生产的各个方面，相应的技术标准、规程、规范等跟进迟缓，相关的安全监测监控设备未能及时推广使用，很多潜在的安全问题因未被发现，导致企业对可能出现的安全风险辨识不足、安全管控不到位等问题增多。……