杨 磊，朱 德 全

(西南大学 教育学部，重庆 400715)

一、问题提出

“三农问题”关系国计民生的根本，是党和国家工作的重中之重。党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[1]，从根本上解决“三农问题”。2018年中央一号文件，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》则对乡村振兴战略的重大意义、总体要求以及具体举措作出了详细的论述[2]。民族地区囿于地理、文化、经济等因素的独特性，长期以来农村社会经济发展相对滞后，因此应当作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的战略高地。同时，民族地区乡村振兴实施成效又将直接作用于国家治理体系和治理能力现代化建设，决定我国全面建成小康社会目标达成与否，并影响我国社会主义现代化国家建设进程。

目前，农村“空心化”问题不断加剧民族地区乡村振兴的人力资源流失，弱化基层组织权威，削弱乡村经济基础[3]。而在众多的“空心化”问题中，民族地区乡村振兴的关键则主要在于人才的振兴[4]。为此，《国家职业教育改革实施方案》中明确指出职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才[5]。在实践层面，职业教育与地方经济联系最为紧密，在农村地区降低贫困程度，减少收入差距效果更为显著[6]。……