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职业教育政策试点:逻辑特点、问题解析与改革建议

2021-08-19崔志钰,陈鹏,倪娟

西南大学学报(社会科学版) 2021年5期
关键词:职业院校改革教育

崔 志 钰,陈 鹏,倪 娟

(1.陕西师范大学 教育学部,陕西 西安 710062;2.江苏省教育科学研究院,江苏 南京 210013)

政策试点是指正式政策和制度出台之前,在小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[1]。政策试点不仅广泛应用于政治、经济、科技、社会治理等领域,也在教育领域得到了越来越多的应用。职业教育由于和经济社会的密切联系,随着类型教育地位的确定,其政策试点也更为普遍。

一、职业教育政策试点的逻辑特点

(一)职业教育政策试点的基本逻辑

1.以国家意志为轴的阶段性试点

纵观职业教育政策试点,有着鲜明的阶段性特征。尤其是21世纪以来的20年,职业教育政策试点总是与国家重大职业教育政策文件的出台密切相关。据统计,2000年以来,国家专门出台职业教育重大政策文件4次(1)国家重大职业教育政策文件是指以中共中央或国务院名义发布的政策文件。,分别是2002年《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2005年《关于大力发展职业教育的决定》、2014年《关于加快发展现代职业教育的决定》、2019年《国家职业教育改革实施方案》,其中在2010年国务院出台《关于开展国家教育体制改革试点的通知》,这一政策文件虽然没有专指职业教育体制改革试点,但对职业教育体制改革试点提出了明确的要求。

以5次国家重大职业教育政策文件出台时间为节点,以“试点”“试行”“暂行”为关键词在教育部网站进行文献搜索,前后两次职业教育重大政策文件出台之间的试点情况如表1所示。……

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