李 连

(陕西省水利发展调查与引汉济渭工程协调中心，陕西 西安 710000)

风险调查是项目的社会稳定风险分析及评估报告的重要组成部分，风险调查的成果更是风险辨别、风险预估、风险等级判断及制定风险防范、化解措施的依据和基础。在制定风险调查工作方案时，要结合拟建项目的性质和特点，重点对调查的内容和范围、方式和方法进行梳理和确定，才能充分听取、全面收集各相关利益者的意见和建议，为后续工作打好基础。本文在陕西省近年来开展的一系列水利水电工程的社会稳定风险分析及评估工作的基础上，提出工作思路，介绍具体做法，与相关工作者进行交流探讨。

1 调查内容

事实证明，只有真正了解到利益者相关的利益诉求，才能够确定项目的风险点，为社会稳定风险分析及评估报告的编制提供有力的科学依据及支撑，并将极大地降低群体性事件发生的概率，这就对调查成果内容的全面、真实、可靠提出了高度要求。

1.1 合法性调查

包括是否符合国家及当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范，是否符合土地利用总体规划、城乡规划，分析项目达到合法性要求还需依法取得的相关前置审批文件等。主要体现在收集拟建项目立项依据的国家、省、市政府批复规划，拟建项目前期完成的项目设计报告、城乡规划选址意见书、建设项目用地预审、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆评估、地震安全性评价、文物保护措施、移民安置规划、环境影响报告书、建设项目水土保持方案、节能评估等专题报告，以及咨询审查意见和批复文件等。……