○谢朝武 赖菲菲 黄 锐

一 引 言

随着近年来中国游客出境旅游需求不断提高，出境旅游人次迎来井喷式上涨。2018年中国出境旅游人次达到1.49亿人次(1)中国旅游研究院:《中国出境旅游年度发展报告2019》.北京: 旅游教育出版社，2019年。，旅游消费达到2 770亿美元(2)UNWTO.Tourism Highlights (2019 Edition).Madrid: UNWTO, 2019，pp.14-15.，均高居世界首位。中国已占据泰国、日本、韩国等多个国家最大入境旅游市场份额，成为带动目的地各国旅游经济增长的重要引擎。中国出境旅游的迅速崛起依托于中国旅游消费结构转型升级，也得益于长期以来中国政府的政策引导与扶持。为刺激出境旅游产业发展，中国政府先后采取扩大免签旅游国家数量(3)刘祥艳、蒋依依、吕兴洋、李玉婷:《签证便利度对出境旅游的影响——基于面板数据的实证分析》，《旅游学刊》2018年第12期，第46—52页。、开放出境自由行旅游城市(4)Law R, Sun S, Fong D, et al.A systematic review of China’s outbound tourism research.International Journal of Contemporary Hospitality Management, 2016, 28(12), pp.2 654-2 674.、开通出境目的地直飞航线(5)吴晋峰、任瑞萍、韩立宁、王奕琪:《中国航空国际网络结构特征及其对入境旅游的影响》，《经济地理》2012年第5期,第147—152页。等政策措施，其中最具代表性的是中外旅游年的合作举办。

中外旅游年是中国政府与合作国家在对方国家共同举办以促进旅游交流和宣传推广为目标而开展的一系列事件活动，主要包括旅游教育合作、国际旅游会展、服务商贸往来、文体赛事活动以及相关的合作项目，其具有政治性、外交性、宣传性、文化交流性和对等性等复合特征。中国政府作为旅游年的发起者，高度重视旅游年在推动双边旅游发展中的作用，同时也将其作为促进中华文化传播、提升中国外交话语权与国际影响力的重要抓手。……