2003年，非典型肺炎突如其来，肆虐我国部分地区，导致几千人被感染，死亡率接近10%。

2009年，甲型H1N1流感在我国大范围传播，使12万多人染病，死亡人数超过700人。

2020年，新冠肺炎疫情来势汹汹，是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，致使我国9.7万多人确诊，死亡人数超过4900人。

这一桩桩触目惊心的生物安全事件，为我们敲响了警钟，生物安全问题已经成为国家生存和发展面临的重大威胁。2020年10月17日，《中华人民共和国生物安全法》由全国人大常委会审议通过，并于2021年4月15日起正式施行。生物安全法的颁布，是将生物安全纳入国家安全体系的重要举措，为维护国家生物安全筑牢了法律屏障。

当前和今后一个时期，我国进入矛盾和风险的易发期，各种传统安全和非传统安全问题日益凸显。我们必须统筹好发展和安全两件大事，增强机遇意识和风险意识，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，下好先手棋，打好主动仗，有效防范和化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

一、发展和安全不可偏废

统筹发展和安全，是一个国家、一个民族生存与进步必须处理好的首要问题。发展解决的是动力问题，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑；安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。它们犹如一枚硬币的两面，紧密相关、缺一不可，从来都是相依而生、存亡与共的。正如古人所言：“故国虽大，好战必亡；……