埃里克·波什纳

美国总统拜登关于“促进美国经济竞争”的新行政命令意义重大。

事实上，该命令并未下达什么实际指令，它“鼓励”有权监管市场竞争的联邦机构利用现有法律权力，对美国日益严重的垄断和卡特尔化问题采取行动。但若将该命令的试探性措辞视为空话就大错特错了。反垄断是美国市场竞争法律的主体，50多年来一直是商业利益集团和保守派知识分子的攻击对象，拜登是自哈里·杜鲁门以来首位公开采取强有力反垄断立场的总统，还通过任命多位反垄断积极倡导者进入其政府来支持这一立场。

这份行政令在范围和风格上雄心勃勃。在措辞强烈的段落中，它指责企业在科技、农业、医疗保健和电信等主要行业中的垄断和不公平行为。它对政府反垄断执法力度下降表示失望，并指出了由此造成的诸多危害——包括经济停滞和日益加剧的不平等。

該命令还在白宫设立了一个新的反垄断工作领导机构。它要求众多机构以“全政府”的方式行事，将各自掌握的大量资源调动起来，而不只依赖两个传统上监督反垄断的机构（司法部和联邦贸易委员会）。

不过，拜登政府的反垄断议程将面临巨大的司法障碍。过去40年里，对商业越来越友好的最高法院已掏空了反垄断法。在一次又一次的裁决中，他削弱了用于评估反竞争行为的标准，抬高了提起反垄断诉讼的成本，限制了允许提起诉讼的反垄断受害者的类型，允许企业使用仲裁条款保护自身免受集体诉讼……凡此种种，不一而足。