陈惟杉

攀枝花，这个地处四川西南的小城因为在全国范围内首次发放育儿补贴而备受关注。针对按政策生育第二个及以上孩子的户籍家庭，每月每孩发放500元，直至孩子3岁，也就是说，每个符合发放标准的孩子可领取1.8万元补贴。育儿补贴仅面向攀枝花户籍人口，设置了一系列前置条件，包括夫妻双方户籍均在攀枝花，且均参加了攀枝花社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并且落户攀枝花。只要符合这些条件，在2021年6月12日及以后生育的孩子即可领取育儿补贴。

中国应推出育儿补贴的建议，此前一直停留在学者的建议层面，但没人想到攀枝花会在全国抢跑。相比于攀枝花的迅速动作，国家层面却在推出育儿补贴上踟蹰不前，在7月20日发布的被视为三孩配套政策的纲领性文件中未见相关表述。

鼓励生育的决心已下，被视为标志性政策工具的育儿补贴是否会在全国提上日程？

攀枝花为何“抢跑”？

发放育儿补贴其实只是攀枝花6月12日发布的《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》（下称“人才十六条”）中的一条措施，7月28日攀枝花召开新闻发布会解读文件，时间点刚好在7月20日《中共中央、国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）对外发布之后，攀枝花旋即被认为在出台细化的鼓励生育政策，特别是育儿补贴政策方面“吃了螃蟹”。

“正如各部委会对《决定》涉及的内容进行分工落实，中国不同区域间差异比较大，各地区也会陆续出台鼓励生育政策。……