胡吉亚

一、引言

面对宏观环境的深刻变化，2020年5月，习近平提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。促进国内国际双循环离不开现代产业体系的建设和实体经济的发展，十九届五中全会公报明确提出，“坚定不移建设制造强国、质量强国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”。[1]

目前我国已经拥有全球最完整的工业供应体系，2019年，我国出口产品种类达到7932种；[2]东盟国家已经取代美国，成为我国最大的贸易伙伴；中国拥有14亿人口，人均GDP达到了1万美元。[3]可以看出，我国已经具备了国内国际双循环的基础条件。然而，需要指出的是，我国在高新科技产业领域，尚存在一些短板，目前共有287项核心零部件(元器件)、268项关键基础原材料、81项先进基础工艺、46项行业技术基础亟待突破。[4]此外，由于战略性产业低端化特征明显，我国在国际贸易和国际分工中处于不利地位。因此，促进科技创新、推动产业高端化是我国产业发展的必由之路。

战略性产业高端化主要指战略性产业创新能力和核心竞争力的提升，[5]通过技术创新、制度创新推动高技术产业从“组装加工”的低端环节向“研发设计”“核心制造”“品牌营销”等高端环节攀升。科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。科技金融支持战略性产业高端化不仅能够在很大程度上缓解战略性产业升级和创新的资金压力，还可以提高资金投向研发创新、成果转化和人才激励的精准度和绩效。……