李跃平，洪志斌

(1.福建医科大学 卫生健康研究院，福建 福州 350122；2.福建医科大学 福建省医疗改革与发展研究中心，福建 福州 350122；3.厦门市儿童医院 保障保卫部，福建 厦门 361006)

保障与促进国民健康，始终是各国政府施政的重要目标之一。在党的十四届五中全会和2016年全国卫生与健康大会提出“推进健康中国建设”后，习近平总书记在党的十九大报告中再次强调要“实施健康中国战略”，并将建立优质高效医疗卫生服务体系作为健康中国战略的任务之一[1]。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要“全面推进健康中国建设”，并明确要“加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局”[2]。由此可见，医疗卫生资源不仅是建立优质高效医疗卫生服务体系的基础，也是健康中国战略得以实施的关键要素。现有的诸多研究也表明，卫生资源投入的增加，将对健康水平的提升有显著的作用，但更深入的研究也表明，卫生资源投入结构的失衡，将会对健康产生显著的负面影响[3-4]。近年来，尤其是2009年新医改启动以来，随着国家对卫生投入的增加，卫生资源数量有了显著提升后，卫生资源投入结构失衡问题越来越引发关注。卫生资源投入结构失衡，意味着卫生资源投入与健康需求之间“失配”，是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”在卫生健康领域的具体体现之一，这种“失配”，可以是总量、领域、群体和空间失配等。……