杨丹 王琳

[摘 要]政协提案向公共决策转化是政治协商理论作用于国家治理体系的生动实践，是政治协商主体履职和参与国家治理的重要途径。基于“C市河街”提案向公共决策转化的典型案例，从公共政策过程视角对其从政协提案到公共决策的转化过程展开剖析，基于其展现出来的问题导向、提案质量和时效保障等特征，提出要优化政协提案向公共决策转化的路径，需从提升政协委员履职能力、优化政协提案服务工作、强化提案督办落实机制和形成良好公众参与环境等方面入手。

[关键词]政协提案 公共决策 协商民主 公共治理

[中图分类号] D 6 2 8 [文献标识码] A [文章编号] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 0 7 6-0 8

国家治理体系和治理能力现代化的发展过程中，完善政治协商参与的运行机制，是优化治理结构的题中之义。[ 1]政治协商主体的参与能力及政协履职能力亦是国家治理能力现代化的重要内容。[ 2]一方面，在健全社会主义协商民主制度的规划和部署中，政协提案作为政治协商主体参政议政的主要载体之一，是否能够或多大程度地影响公共决策，体现了社会主义协商民主的质效。另一方面，国家治理体系需要不断完善多元主体参与，提高政协提案对公共决策的影响力亦是重要体现。

历年来对政协提案工作的研究试图从政协提案的广度和效度来评价政协提案工作的影响力。但通过对典型案例的转化路径进行剖析，从公共决策过程视角回答如何促进政协提案转化为公共决策的研究较为缺乏。……