徐志杰，赵云皓，卢静，辛璐，王志凯

（生态环境部环境规划院环境PPP 中心，北京 100012）

经过近40 年的发展，我国固体废物综合利用行业规模稳步扩大，技术装备水平不断进步，政策机制不断完善，商业模式不断创新，产业集中度显著提升，对缓解资源约束、保护生态环境、稳定扩大就业、促进绿色转型，建设生态文明发挥了重要作用。但行业发展总体规模偏小、产品附加值偏低、技术创新投入不足、施策力度有待加强等问题仍然存在。

1 固体废物综合利用行业现状

1.1 我国固体废物综合利用行业积极快速发展

目前，我国固体废物综合利用行业口径尚不明确，并未开展针对性的调查统计工作。固体废物综合利用行业相关统计数据主要参考《战略性新兴产业分类（2018）》中的资源循环利用产业和《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中的废弃资源综合利用业。依据《战略性新兴产业分类（2018）》，资源循环利用产业包含工业固体废物、废气、废液回收和资源化利用，城乡生活垃圾综合利用，农林废弃物资源化利用等固体废物综合利用产业，也包括废水资源化及海水淡化产业等。“十三五”以来，我国循环经济发展成效显著，2020 年主要资源产出率比2015 年提高了约26%，预计到2025 年，资源循环利用产业产值将达到5 万亿元。

《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）将废弃资源综合利用业划定为金属废料和碎屑加工处理、非金属废料和碎屑加工处理两大行业。本文对固体废物综合利用行业的分析主要采用《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）。……