张永凯，孙雪梅

(1.兰州财经大学农林经济管理学院，甘肃 兰州 730020； 2.兰州财经大学经济学院，甘肃 兰州 730020)

黄河流域作为我国生态安全屏障、能源化工基地和重要经济地带，在国家生态环境建设和社会经济发展中具有举足轻重的地位[1]。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升成为国家战略，该流域迎来了千载难逢的历史机遇，国家将在该地区部署一系列重大项目，推动生态环境建设和高质量发展。然而，黄河流域生态环境极其脆弱，水资源严重短缺，水土流失严重，自然灾害频发，加之贫困人口分布集中，经济社会发展相对滞后，扶贫攻坚任务十分艰巨，给该流域可持续发展提出了严峻挑战。制约黄河流域发展的一个关键性问题就是“水”，水资源合理利用是黄河流域高质量发展的核心。因此，黄河流域经济高质量发展需要水资源作为强有力的保障，并根据区域人口承载力和生态环境容量，合理利用有限的水资源，坚持“以水而定、量水而行”的基本原则，充分发挥水资源对黄河流域经济社会可持续发展的有效支撑作用。

目前，我国关于水资源利用效率问题的研究较多，其研究尺度却不尽相同。高媛媛等[2-3]对全国31个省(市、区)的水资源利用效率进行了测算，均认为北京、天津、山西用水效率高，宁夏、广西用水效率低；张坤等[4]通过测算长江经济带11个省(市、区)的水资源利用效率，认为技术发展是其主要制约因素；郑乐等[5]对宁夏5市工业用水进行测算后，对其所处现状分别做出解释；……