张程

近期，国家统计局公布了第七次全国人口普查数据。作为十年一次的人口普查，对于了解中国的人口状况具有重要意义。人口是社会发展的基础，也是社会发展的目的。近年来人口老龄化、人口与房地产、人口生育政策等问题持续引起社会重视，了解人口真实情况，有助于我们厘清这些问题。

人口增长率低于预期

据国家统计局公布的第七次全国人口普查（下简称七普）数据显示，2020年我国人口达到14.12亿人，好于数据公布前的预期，但不及五年前的国家预期。七普数据显示全国人口总计141178万人，比2010年的133972万人增加了7206万人，增长5.38%，年均增速为0.53%，比2000年到2010年的年均增速0.57%下降0.04个百分点。2016年的《国家人口发展规划（2016—2030）》预测2020年总人口在14.2亿左右，就七普数据来看，不及五年前的预期。

2010年以来，我国逐渐放松生育限制政策，并逐步确立了全面放开二孩生育的政策。从七普数据来看，新出生人口中，“二孩”占比从2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降但仍高于40%。0—14岁人口占比与2010年相比，回升1.35个百分点，这表明2010年之后的放松生育政策取得了突出成效，一定程度上延缓了生育率下降的趋势。

但是，2016年放开二孩后，出生人口出现短暂大幅增长后，从2018年后便出现下滑，至2020年新出生人口仅为1200万，为新中国成立以来的次低水平，仅高于1961年的1187万人，放松生育政策边际效应呈现出了递减的现象。

出生率下降与教育成本上升、生育观念改变等有关。首先，随着经济发展与社会保障的日益完善，功利性生育被情感性生育所替代，传统的传宗接代、养儿防老为目的的生育观念逐渐被生育是个人生命及情感延续的观念所取代。……