郭敏

7月11日，铜陵市铜官区副区长，时任幸福社区党工委书记朱军认真学习了中共中央国务院发布的“加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见”，他感到十分振奋。十多年来，铜陵持续推进社区综合体制改革，正是朝着加强基层治理体系和治理能力现代化的目标砥砺前行。

在建党100周年来临之际，幸福社区获得了全国先进基层党组织的表彰。此前，社区治理的“铜陵模式”已获得一系列荣誉：首届长三角城市治理最佳案例、安徽省最幸福城市、居民对社区服务综合满意度90.6%，铜官区获得全国首个“社区治理和创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”……在这些“金字招牌”的背后，党建引领是社区治理提升的最关键因素。

那么，铜陵在社区治理中，是如何通过党组织自身建设，完善治理体系加强组织力？又如何提升基层治理能力？

组织力：“牵住牛鼻子”

“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊”熟悉的旋律，把群众带回激情燃烧的岁月。这是7月1日下午，铜陵幸福社区幸福之光党支部在社区广场组织的特别党日活动。

幸福之光党支部是由社区爱好文艺的老党员组成的特色党支部，通过文艺的形式服务社区居民、提升党组织在基层的凝聚力。基层治理是国家治理基石，基层党组织则是社区治理的核心领导。欲筑室者，先治其基，提升党组织在基层治理的领導力，首先是加强党的自身建设。

近年来，具有改革基因的铜陵，通过三次大刀阔斧的社区综合体制改革，打通了基层治理的“任督二脉”，在为社区赋权、减负、增能的过程中，始终坚持党建领航，牵住了基层治理的“牛鼻子”。