任建超，谢水波

(1.南华大学建筑学院，湖南 衡阳 421001；2.南华大学土木工程学院，湖南 衡阳 421001)

内涝是我国频发的自然气象灾害和城市问题之一[1-2]。部分发达国家关于城市内涝防控的研究比较成熟，如美国的最佳管理措施(BMPs)、低影响开发(LID)、绿色基础设施(GI)和澳大利亚的水敏感性城市(WSUD)等雨洪管理理念[3-4]。我国学者借鉴国外雨洪管理体系，结合我国古代“天人合一”治水思想和生态城市建设目标，提出了从低影响开发到海绵城市的治水理念，构建“水弹性城市”[5]。海绵城市建设作为我国新型城镇化下的雨洪管理体系，在城市内涝、黑臭水体等水问题的治理中已取得显著效果。自2015年起，我国开展海绵城市试点建设，由于起步较晚，经验不足，对城市积水、空间环境等基础条件分析不足，导致城市内涝防控中出现海绵城市建设选址不利和建设时序效益低等问题[6]。

杨文辉等人以常州海绵城市建设为例，将闲置用地纳入海绵城市建设系统，提出经济可行的近远期海绵城市建设管控策略[7]；曹万春等人基于ArcGIS空间分析功能对水文地质特征和海绵建设条件进行评价，提出海绵城市管控要求和指标[8]；王帅伟等人从环境地质角度出发，通过对海绵体环境地质参数与海绵能力关系研究，以焦作市为例，进行海绵城市建设适宜性评价[8]。

上述研究关于海绵城市建设选址与建设时序规划方法主要集中于工程地质条件方面的影响，缺乏对城镇社会经济、内涝风险等内涝防控需求性方面的考虑。……