没有成功经验可供借鉴，一直摸着石头过河。

避暗礁，渡险滩，爬坡过坎……

“大国顶梁柱”的市场经济之路，真的是困难重重。

放权让利——首钢试行“扩大自主权”

1979年初，在国家层面酝酿对大型国企进行扩大自主权试点改革时，时任首钢集团党委书记、董事长周冠五亲自策划报告，上报北京市和冶金部领导，主动请缨成为改革试点单位。

1979年5月，首钢成为8家扩大企业自主权改革试点之一。

同年7月，国务院下发《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》《关于国营企业实行利润留成的规定》等5个文件，要求在少数国营企业组织试点，“放权让利”，以改革现行管理体制，调动企业和职工的积极性，搞活生产。

改革之初，首钢人的思想并不统一。公司各级党组织在全体职工中开展了真理标准的大讨论，之后又反复进行改革理论的学习、承包制的教育。通过一系列举措，很快统一了大多数人的认识，使改革举措顺利实施。

推行经济责任制，打破平均主义，确保做到“三个百分百”，是首钢改革的重要举措。即每名职工必须百分之百地执行规章制度;出现违规违制要百分之百地登记上报;对违制者要百分之百地扣除当月全部奖金。

之后，周冠五又提出了“利润包干”，即在保证完成2.7亿元利润上缴的前提下，超额的利润由公司按4：3：3比例（40%用于生产发展;30%用于职工集体福利;30%用于工资奖励）自主分配使用。

当年，首钢就创造了3.1649亿元的利润，除去上缴部分，第一次有了可以自主支配的4000多万元。