蔡年剑

【摘要】根据国务院部署，建设项目审批制度改革已于2018年进行试点，2019年将全面实施。到2020年，基本建立全国统一的建设项目审批和管理制度。建设项目审批制度改革是优化营商环境的重要组成部分，是促进城乡住房建设领域高质量发展的重要保障。加快推进建设项目审批制度改革，对进一步激发市场主体活力、提高投资效率、提高城市建设水平具有重要意义。同时，也是实现政府治理体系和治理能力现代化的有力起点。

【关键词】工程建设压缩;住建领域;营商环境优化

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.196

1、工程建设领域营商环境现状与存在问题

（1）项目审批事项不规范。办理项目审批事项相互制约，特别是建设项目审批程序，审批效率不高。主要原因是工程建设项目的审批流程不规范、不科学、不一致，存在较多的预审批、序列审批事项。

（2）办理手续多，时间长。主要体现在建设项目申请时间过长、材料过多、审批手续过多等问题。

（3）管理方法迫切需要改变。工程建设领域的项目审批管理仍采用“许可管理”方式，存在管理体制落后、管理方法落后、管理方法缺乏、监督责任不充分、信息披露不充分、问责不到位等问题。工程建设项目管理的方法迫切需要改变。

（4）部门信息化建设滞后。工程建设领域的项目审批流程电子化普及程度较低，不能满足建设发展的需要。这主要体现在整个流程还没有在部门之间实现连线，特别是申请材料和结果还没有做到相互推送。施工单位需要反复提交纸质材料，给企业增加了不必要的负担和成本。……