褚春军

【摘要】基建项目概算必须是公正、合理、严格、科学，应能为工程造价宏观调控起到指导和监督作用，概算偏低对整个国民经济产业链上的各行各业都造成较大不利影响。目前，项目概算严重偏低现象较为普遍，造成工程决算经常超概，概算编制和审核的改革是一项艰巨而紧迫的任务。

【关键词】基建项目;概算;原因;不利影响

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.174

基建项目即基础设施建设项目，主要包括公路，城市道路，机场，港口，桥梁，水利及城市给排水，供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文衛等部门所需的固定资产，一般为政府投资，属劳动集约型产品。基建项目在国民经济中的投资比重较大，概算一旦偏低，造成数量庞大的从业人员工资降低或增长乏力，从而影响国民经济增长。我国拉动经济增长的主要努力方向就是内需的增长，即扩大内需以解决或缓解经济压力。基建项目概算偏低负面影响当前经济政策，也使政府各类宏观财政政策、调控目标事倍功半。

基建项目概算是确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。项目概算应当真实、准确的反映出建设项目的最高投资控制目标，经有关部门批准后，不应随意突破。但就近几年的工程实际情况来看、概算在执行过程中往往没有起到控制工程造价的作用。项目概算严重偏低现象较为普遍，造成工程决算经常超概，有些项目甚至超出幅度非常大，经常采用追加概算来解决问题，造成投资失控;更有甚者，强行压减施工企业工程结算，以达到不超概的最终目的，虽然强行控制住了概算，但负面影响较大。……