侯继华

【摘要】土地整理的实质是通过对土地利用环境的建设，消除土地利用中的制约或限制因素，促进土地使用有序化和集约化，保证土地资源可持续利用，从而满足社会经济可持续发展对土地资源的要求。本文以规划设计为研究内容，探索了土地整理过程加强规划设计水平的有效途径，以提高规划设计工作开展的效率。

【关键词】土地整理;项目规划;设计

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.029

1、土地整理项目规划设计原则

1.1有利于提高土地利用率和产出率

目前，中国的国情是人多地少，有限的土地养活更多的人。更有效的途径是提高土地利用率和土地产出率。土地整理可以提高土地利用率，土地利用率的高低是衡量土地整理成败的主要因素。在我国土地利用过程中，土地管理相对粗放，需要提高土地利用率，以减少荒地的发生，从而扩大土地规模。土地质量取决于土地产出率，土地产出率是土地整理的最终目标。为了提高土地生产力，必须提高土壤坡地肥力，发展与科技相结合的外部基础设施，促进作物增产。因此，在土地整理项目的规划设计中，要遵循发展规律和原则，运用科学的土地管理方案，对田、水、路、林等项目进行综合整治，提高土地利用率。

1.2规划设计不够周密

规划设计单位过于重视应用工作，但实施不够全面。他们主观上认为应用在工程规划设计中起主要作用，而忽视了工程建设指导的重要性，导致设计缺乏深度和准确性。目前，设计师的技术水平参差不齐，一些设计师缺乏经验，导致实际效果与理想效果存在较大差距。比如，农业水井的设计没有充分考虑水源是否充足，造成缺水，并对工程进行了改造。

1.3承办单位和实施单位缺乏规范化管理

现阶段，县级土地整理中心往往担负着土地整理项目的管理工作，而人员、技术等因素的制约使得项目指导和管理与预期效果有较大差距。在项目申报中，乡镇政府对土地整理的资金投入过于重视，但缺乏政策和业务的认识。在进行工程时，我们不得不重新安排，这导致了一些人的利益受损，矛盾激化。然而，乡镇干部不能有效处理这些矛盾，最终降低了管理的有效性。

1.4与相关部门规划的协调

在规划土地整理项目时，要考虑土地利用是否与土地利用规划相协调，不断完善项目规划方案。土地利用是通过土地结构整理完成的，项目规划不能随意改变用途。为了使土地整理项目在规划中合理，必须与土地利用的具体规划相一致。

2、土地整理项目规划设计的基本技术方法

2.1道路工程生态规划设计

公路工程规划设计与农业生产和生态环境密切相关。在土地整理工程中，道路工程包括田间道路和生产道路。田间周围设置田间道路，便于农机耕作。生产道路是灌区的主要道路，一般位于灌区中部。为保护生态环境，避免新建道路对原有生物栖息地的破坏，项目区生产道路采用现有路堤。生产道路和田间道路两侧设置路肩。在路肩上种植地被植物和树木，为动物提供栖息地和通道。由于项目区地质条件较差，不适宜采用透水性路面结构。在其他有条件的地区，可采用透水材料作为路面结构，减少初期雨水对河水的污染。

2.2农田保护与生态环境维护工程规划设计

农田保护与生态环境维护工程主要包括农田防护林、路沟防护林和护岸林，是保护和提高项目区生态环境和生物多样性的重要措施。道路、排水沟、河流两侧种植绿化植物，利用项目区当地的乔木、灌木和地被植物进行绿化，种植绿化植物在农田之间形成植物缓冲带，排水沟和河道有利于净化农田面源污染，控制氮、磷、钾的流失。一方面可以净化径流雨水中的悬浮物。此外，种植植物还有利于防止该地区水土流失，保护和改善动物栖息地，达到保护生态环境和生物多样性的目的。

2.3土地整理项目工程设计方法

土地整理项目工程中设计技术的方法，有如下5种：

（1）公众识别的技术方法。关注公众感兴趣的工程，充分考虑土地发展的问题，不急于整理项目关系委托人或用户的意见。

（2）广泛合作技术方法。这种方法在工程施工的时候，可联合各行各业的专业人士，将多学科的知识组合应用。

（3）创造性设想的技术方法。这种方法能够持续让土地项目设计中的专业人员，充分发挥想象力和创造力。

（4）交换观念的技术方法。该技术方法是利用多媒体的形式或者三维设计，让多种设计思路和观点能够实现交换，以达到技术的不断优化。

（5）普及知识的技术方法。不管是成功的土地整理，还是不成功的土地管理，在工程设计中都要让公众及决策人知晓，以发挥知识普及的作用。

2.4统计工程量的快速方法

土地整理项目规划的设计中，统计工程量的技术方法主要有以下3种：

（1）统计“点”型建筑物时，对管理房数量、井数量、变压器台数等小型建筑设施做统计，可利用直接关闭无关图层的方法，获取准确数量。

（2）统计“线”型建筑时，要统计田间路、生产路、高压线、低压线以及沟渠长度等情况，关掉无关图层，把要统计的对象全选、复制、粘贴到空白地区，以单线形式统计要平移的对象，通过绘图边界的命令，创建封闭边界，通过工具查询找到面积特性命令，算出边界的周长。

（3）统计“面”型建筑物，如河道的面积或田地面积。可利用工具菜单查询，找到面积命令进行查询。

2.5土地平整的生态规划设计

考虑到项目区地形特点、排涝治涝、机械化耕作、田间用水管理和水稻种植要求，采用局部平整法进行土地平整，减少对现有土壤的扰动。整平后标准条长600-800m，宽度一般80m，场地南北向。垄高0.3m，垄上种植绿肥植物，为田间生物提供栖息地和通道。此外，鉴于本工程土质较差，还需采取生物措施改良土壤。有机肥能增加土壤的腐殖质，有利于团聚体结构的形成，改善盐碱土的通气性、透水性和养分状况，分解后产生的有机酸能中和土壤中的碱度，最终提高土壤肥力。

2.6加强人员队伍建设

土地整理涉及经济、水利等领域的专业知识，对技术人员的跨学科综合知识素养要求很高。现阶段，技术人才水平仍然十分不足，土地整理机构对人才引进重视不够。加强培训管理，提高综合素质，建设一支合格的人才队伍，将在土地整理工作中发挥重要作用。

结论：

总之，随着新时期技术的不断发展，在土地整理项目规划设计过程，要以提高土地的利用率为主，重视强化土地资源的生态化管理工作。本文通过对土地整理项目规划设计进行具体分析，提高工作认识，以优化土地利用布局，提高土地利用效率。

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