姜达洋

在各大媒体上经常可以看到关于中国的个人所得税的起征点是否应该调整的讨论，上至国家财政部的相关官员、各知名经济学家，下至街头巷尾的平民百姓，个人所得税的起征点是否太低的问题一直是一个较为热门的话题。至于个人所得税起征点是否应该调整，应该调到多少才合适，则更是众说纷纭，仁者见仁，智者见智。

我们先回顾一下中国的个人所得税的征收历史。1980年9月10日《中华人民共和国个人所得税法》的公布，标志着个人所得开始被我国财政纳入到征税范围之内。1986年6月25日发布的《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，把仅针对中国公民的个人所得税调整为个人收入调节税，把在中国有所得的外籍人士也纳入征税范围之内。

在1994年中国的分税制的税制改革中，最终确定了我们现在所看到的个人所得税的征税办法。1994年1月28日国务院通过了《中华人民共和国个人所得税税法实施细则》，并规定从1994年1月1日开始执行。在新税制中，把个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商户所得税合并成为统一的个人所得税，从而结束了在我国针对不同群体征收不同所得税的税制不统一的历史。

在1994年所确定的个人所得税税制中，把个人所得税的起征点定为800元。对于所有我国居民所取得的工资薪金等个人所得额每月定额扣除800元，只针对其剩余部分再按指定的税率进行征税。也就是说，如果一个人的月收……