胡和香

【摘要】开展人居环境整治是改善人居环境，建设美丽宜居苗乡，是建设“美丽苗乡森林屏边”的重要内容，也是实施乡村振兴战略的一项重要任务。对人居环境整治存在的问题和目标任务及解决方案进行了研究，提出了人居环境整治的具体措施。

【关键词】人居环境;美丽;苗乡

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.18.

人居环境整治是改善人居环境，建设美丽宜居苗乡，是建设“美丽苗乡森林屏边”的重要内容，也是实施乡村振兴战略的一项重要任务，这事关全面建成小康社会、广大人民群众根本福祉和农村社会文明和谐。目前，我镇人居环境脏乱差问题在一些地方还较为突出，与全面建成小康社会要求和人民日益增长的美好生活需要还存在一定的差距。

一、人居环境整治存在的问题

1.1由于长期以来形成的生活习惯，生活垃圾随手扔、杂物摆放不整齐、粪污顺地流淌。

1.2村庄建设没有规划、村庄风貌没有特色、房屋建盖不成排。

二、人居环境整治的目标

根据存在的问题，制定方案，逐步逐类推进实施。到2020年，要基本解决村庄环境脏乱差和私搭乱建等问题，实现村庄环境卫生干净整洁有序，人民的健康和环境卫生意识得到提高，人居环境明显改善。

2.1对旅游资源丰富、交通条件良好、民族文化浓郁、田园风光秀美的村庄，全面完成无害化卫生户厕改建，公厕干净卫生、数量充足、分布合理，实现生活垃圾处理体系全覆盖，生活污水得到全面整治，旅游功能齐备，公共服务设施和旅游基础设施配套完善，村容村貌特色显著提升，建立健全长效管护机制。

2.2对城镇周边，发展条件较好、交通便利、人口集中的村庄，全面完成无害化卫生户厕改建，公厕干净卫生、分布合理，实现生活垃圾处理体系全覆盖，生活污水得到全面整治，村容村貌特色较显著，建立健全长效管护机制。2020年，共建成4个以上美丽宜居村庄。

2.3对有一定发展潜力，交通较为便利、人口相对集中的村庄，85%以上的农户完成无害化卫生户厕改建，公厕干净卫生，生活垃圾得到处理，生活污水乱排乱放得到管控，村容村貌明显提升。

2.4对自然风光秀丽、依山伴水、环境优美、生态良好的村庄，生活垃圾基本得到处理，50%以上的农户完成无害化卫生户厕改建。

2.5对比较分散、规模小、经济不发达的村庄，在优先保障农民基本生活生产条件的基础上，生活垃圾基本得到处理，无害化卫生户厕改建有较明显成效，村容村貌整洁干净卫生。

三、人居环境整治的任务

3.1加强村庄规划编制与实施管理。采用“多规合一”的编制方法，统筹农村生活、生产、生态空间，严格保护生态环境，加大力度推进实用性村庄规划编制，完善乡村公厕、集贸市场等公共服务设施建设，建立党委和政府组织领导、村级组织及村民发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制和实施管理机制。加强村庄规划法治化建设和规划执行责任，建盖新房必须经过审批，动员村民投身美丽家园建设，保障村民参与权、决策权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，激发内生动力。

3.2推进农村生活垃圾治理。采取“源头减量、就近就地处理”、“组收集村转运镇处理”、“村收集镇转运县处理”等多种方式，加大农村垃圾治理力度。每家要有垃圾娄，每个村小组有1个以上大垃圾桶，镇上要有垃圾收运车和转运站，边远的村小组可以根据实际情况进行垃圾分类减量，通过堆肥、填埋或建设符合环保要求的小型垃圾焚烧池等就地处理或就近还田。设置村庄保洁公益岗位，确保保洁队伍稳定，优先考虑建档立卡户担任保洁员。

3.3推进农村生活污水治理。根据村庄人口的多少、不同地理条件、污水产生规模，因地制宜采取资源利用与污水处理相结合、生态措施与工程措施相结合、分散与集中相结合的建设模式和处理方法。推广低能耗、低成本、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采取生态处理工艺。加大生活污水源头减量和尾水回收利用。积极清理房前屋后的河塘沟渠，采取综合有效措施恢复水生态，逐渐消除农村黑臭水体。把农村水环境治理纳入河长制。

3.4大力推进农村厕所革命。在玉屏镇区和村委会所在地建盖公厕，逐渐消除旱厕，改建水冲式厕所。大力推进农村无害化卫生户厕改建，推广使用水冲式卫生厕所改造模式，同时实施厕所粪污治理，加快推进农村“厕所革命”。结合当地实际，按照“厨卫入户、人畜分离”的要求，改建无害化卫生户厕，猪、牛、羊等牲畜单独建盖养殖圈，倡导科学养殖，促进畜禽粪污资源利用。

3.5着力提升村容村貌。加大农村道路交通安全管理，村级公路两侧绿化、美化和生活垃圾治理力度，推进入户道路建设，形成户户能通行。推动农村电网改造升级，完善村庄公共照明设施;治理村庄公共空间、各类架空管线和庭院环境，清除私搭乱建、乱堆乱放。对村庄原有房屋的门、窗、屋顶、外立面等整体外观进行风貌改造;少数民族居住的村庄在公房的墙体上绘制具有民族特色的壁画。推动村庄绿化，因地制宜利用闲置土地进行植树造林，利用村内闲置的空地、房前屋后建设小花园、小菜园、小果园，积极创建园林乡镇和绿色村庄。加强对自然生态环境修复，保护森林，加强乡村湿地恢复和保护。

四、人居环境整治的解决方案

4.1建议屏边县政府出台农村人居环境整治奖补办法，用于完善村容村貌提升、农村改厕、生活垃圾、污水治理等，为推进农村人居环境整治行动提供有力的资金保障。通过奖补方式支持和引导各村普及无害化卫生厕所改建，实现厕所粪污基本得到资源化利用和处理。

4.2对开展农村人居环境整治成效显著的予以激励，主要用于农村村容村貌提升、厕所革命等农村人居环境整治相关建设。

4.3宣传实施好农村厕所革命獎补政策，为全面推进农村人居环境整治行动提供有力的资金保障。调动各村深入推进农村人居环境整治工作的积极性，确保如期完成农村人居环境整治三年行动目标。

五、人居环境整治的具体措施

通过开展环境卫生整治，村庄环境卫生得到显著改善。要继续保持这种工作态度和积极性，逐渐推进和强化美丽苗乡建设，形成常态化工作理念。

为推动人居环境整治工作取得突破性进展，进一步巩固治理成果，打造农村宜居生态环境，玉屏镇持续开展新时代文明实践人居环境整治“整村推进”行动，多措并举，集中力量，逐村推进，逐村治理，坚决打赢人居环境整治这场攻坚仗。

5.1人居环境整治工作不是简单的打扫卫生、拆违章建筑，本质是改善农村生活环境，提升幸福指数，归根到底，是为了转变群众思想观念，充分发挥群众主体性作用。玉屏镇落实县、镇、村三级领导干部挂村包村划片责任制，要求群众做的，领导干部先做、做好。积极创建“美丽苗乡森林屏边”，组织开展“美丽庭院”，开展“门前五包”、垃圾分类，实行奖惩并重，建章立制，积极开展人居环境整治工作。

5.2建立以人民为中心的发展思路，认真落实新发展观念，以建设美丽宜居苗乡为导向，动员各方力量，加大力度推进生活污水、垃圾、厕所粪污治理，全面改善农村生产生活生态环境。

5.3在管理机制上，发挥各村人居环境整治领导干部挂村包村划片区责任制，各村小组配备保洁员，制定了规章制度。镇里为各村小组统一建了垃圾焚烧池及聘请了保洁员，并对各村小组保洁员进行工资补贴。在垃圾处理机制上，主要抓好四个方面：一是守住源头。各村小组配有垃圾桶，让群众在家门口就能定点投放垃圾。特别是大份子村委会大份子小组、姑租碑村委会刺竹林小组、平田村委会石头寨小组、龙古村委会马空笼小组、卡口村委会下腊梯小组，为每户农户配有了两个垃圾桶，推行垃圾分类投放。二是定时收集。保洁员每天至少两次在村里来回清理村干道的垃圾，保持地面干净卫生。三是集中清运。县里用垃圾清运车负责把城区及其周边村的垃圾统一拉到县垃圾处理中心。四是焚烧处理。村里建立垃圾焚烧池。

5.4提升素质抓文明。结合实施乡村振兴战略，突出提升人居环境、提高文明素质、培育乡风民风、丰富文化活动，巩固脱贫攻坚成果，开展精神文明建设，增强群众的安全感、幸福感和获得感。坚持人居环境整治和精神文明建设两手抓、两不误。一是利用党员、村干部、小组长和爱心人士，在农村移风易俗、关爱留守儿童等方面发挥重要作用。二是各村都建立了文化广场、农家书屋，开通远程教育和红色教育网络，满足人民群众休闲娱乐和学文化的需要。三是利用载体。在各村开展社会主义核心价值观教育，组织开展农村“最美庭院”、“明白人”、“爱心超市”、“爱国卫生七个专项行动”、“六条新风尚”、“七步洗手法”等各种活动。激发农村基层干部、广大群众的积极性、主动性和创造性，带动群众养成人人讲卫生、人人讲文明、家家户户脱贫致富奔小康的良好社会氛围。

目前，村民已经养成了垃圾不随地乱丢，地面干净整洁，杂物摆放整齐，做到这些还不够。玉屏镇还将进一步加大投入，优化方法，巩固扩大人居环境整治成果，全面推进乡村振兴，不断提高人民物质和文化生活水平，为实现全镇环境优美、乡风文明、生态良好、村庄整洁的目标而努力。

参考文献：

[1]《屏边县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》

[2]推进人居环境整治打造美丽宜居乡村-美篇（互联网）

[3]农村人居环境治理典型经验材料-精选模板-绿色文库网（互联网）

（云南屏边县玉屏鎮农业综合服务中心  云南  屏边   661299）