■文／荆永胜

进入21世纪，我国在农村地区实施了多项社会保障制度，为农村居民养老保障提供了重要支持。与此同时，受人口老龄化和家庭结构小型化等因素影响，农村家庭的养老保障功能持续衰退，一些农村老人从家庭获得的经济保障有所下降。本文利用扩展线性支出系统模型（ELES）估算农村老人养老需求，并利用《中国统计年鉴》等相关数据计算他们能够获得的养老保障供给，以期对当前农村老人养老保障的实际需求和供给状况作出评估。

基本需求和适度需求

本文按照国家统计局对农村居民生活消费支出的8 项分类，将农村居民养老保障需求划分为基本需求和适度需求。其中，基本需求是使农村老人免于匮乏、贫困的基本生活需求，包括其中的食品、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、医疗保健6 类。适度需求是在基本需求基础上发展起来的，与全面建成小康社会相适应、使农村居民能够安享晚年的相对较高水平的需求，在前述6 项需求之上，再加上教育文化娱乐、其他用品及服务2 项。无论基本需求还是适度需求，随着经济社会发展和农村居民收入水平的提高，需求水平均会由低向高提升，需求内容也会变得更加丰富多样。

我国农村老人养老保障供给来源，主要包括劳动所得、养老金、财产性收入、家庭资助、政府或社会资助、以前的积蓄等。对大多数农村老人来说，继续参与劳作以获得收入是无奈选择，因此不应将其劳动所得计入应然性的养老保障供给之中。……