■文／桂桢

习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话，闪耀着以人民为中心的思想光辉，深刻回答了社会保障事业发展的目的、动力、路径和价值等问题，为构建中国特色社会保障体系指明了方向、提供了遵循。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是在融会贯通、学以致用上下功夫，增强责任担当和行动自觉，把讲话精神作为当前和今后一段时期做好失业保险工作的基本原则和根本遵循，把学习成效体现到事业发展全过程，体现到制度完善各方面。

“十三五”期间失业保险功能拓展、保障有力

党的十八大以来，党中央、国务院对失业保险作出一系列决策部署。党的十八届三中全会提出“要增强失业保险制度预防失业、促进就业功能”；十九大报告提出“完善失业保险制度”。2020 年以来，为应对新冠肺炎疫情影响，习近平总书记两次就失业保险工作作出重要指示，要求“抓好失业保险稳岗返还政策落地见效”“扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活”“加快推动线上申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保”。落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重要决策部署，失业保险拓展功能、转变保障理念，在服务经济社会发展大局中不断作出新贡献。

“保生活”基础增强。“十三五”期间失业保险参保人数由1.8亿人增至2.1亿人，参保规模持续增长，年均增长率4.8%。保障范围大幅扩大，2020 年应对疫情冲击，阶段性实施失业补助金、临时生活补助等扩围政策，实现所有城乡参保失业人员政策全覆盖。……