文/刘冬梅 编辑/吴梦晗

境外放款政策对于提高境内企业资金运用效率，拓宽境外企业融资渠道，起着积极的推动作用。但在实践中，境外放款政策在执行和落实过程中还存在一些问题。对此，可从加强境外放款主体及业务的穿透性监管、本外币一体化管理、相关资本项下业务协同管理等方面，进一步完善境外放款管理政策。

境外放款管理中存在的问题

一是本币境外放款业务办理程序复杂。目前，人民币境外放款业务办理包括申请、征询、备案和登记四个环节，企业除了需要向人民银行跨境办提交人民币境外放款申请并完成备案外，还需要到所在地外汇局办理登记业务，存在一笔业务要向人民银行、外汇局多次提交资料的情况。这不仅给企业带来不便，也增加了管理成本。

二是境外放款展期管理需要进一步明确。对于境外放款展期问题，《中国人民银行关于进一步明确境内企业人民币境外放款业务有关事项的通知》（银发〔2016〕306号）明确了对人民币境外放款原则上只能展期一次；但是在外汇管理政策方面，对外币境外放款的展期次数并没有做出明确规定。而根据《国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕24号）的规定，对将境外放款转为股权投资的，在主管部门核准后准予办理外汇变更登记手续。这其中也未对境外放款的展期问题或者进行转投资管理加以明确。在当前国际国内市场复杂多变的情况下，境外放款展期管理不到位，会使企业为了获取更大的资金收益，利用境内外主体之间基于虚假业务基础的资金运作进行套汇、套利，导致大额跨境资金顺周期流动，对国际收支造成不利影响。……