李思扬

（贵州省黔东南生态环境监测中心，贵州 凯里 556000）

1.建设背景

随着社会的不断发展，环境问题的日趋严峻，生态环境保护对监测数据的要求越来越高。贵州省按照中共中央办公厅国务院办公厅、印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》的要求，各市州环境保护监测站上收到省级垂管后，以生态环境质量的监测工作为主，执法监测等工作下移至县（市）环境测站（三级站）。贵州省生态环境监测体制机制改革后，黔东南生态环境监测中心监测事权上收贵州省生态环境厅，黔东南州的县级生态环境监测资源分散、监测能力弱、问题突出、亟待解决，加快生态环境监测区域站建设已迫在眉睫。目前，黔东南州县级环境保护监测站小、散、弱和设备短缺、设施简陋等问题突出，支撑生态文明建设和污染防治攻坚战的能力严重不足，实施县级环境保护监测站能力提升，集中资源推进黔东南州环境监测区域站的建设势在必行。

2.建设思路

按照“大稳定、小调整”原则，在“不增编、不增员、不增加财政支出”的总体思路下，优化、整合黔东南州各县（市）生态环境监测人力、物力、财力等资源配置，重点分析建设凯里市生态环境监测区域站模型，研究全州4个生态环境监测区域站建设思路；凯里片区：以清水江流域上游生态环境监测为主的“1+4”区域站建设，即：以凯里市环境监测站为核心，建设凯里片区生态环境监测区域站，实现监测业务覆盖凯里市、麻江县、丹寨县、雷山县、台江县5个县。天柱片区：以清水江流域下游生态环境监测为主的“1+3”区域站建设，即：以天柱县环境监测站为核心，建设天柱片区生态环境监测区域站，实现监测业务覆盖天柱县、剑河县、三穗县、锦屏县4个县。岑巩片区：以舞阳河流域上游生态环境监测为主的“1+3”区域站建设，即：以岑巩县环境监测站为核心，建设岑巩片区生态环境监测区域站，实现监测业务覆盖岑巩县、黄平县、镇远县、施秉县4个县。从江片区：以都柳江流域上游生态环境监测为主的“1+2”区域站建设，即：以从江县环境监测站为核心，建设从江片区生态环境监测区域站，实现监测业务覆盖从江县、黎平县、榕江县3个县。

3.建设目标

根据生态环境部的“十四五”生态环保规划基本思路，结合未来监测事权及监测目标的发展趋势，近两年内4个生态环境监测区域站拟以完全满足黔东南州监测需求作为建设目标，两年内应完全具备黔东南州所有涉及的相关废水、噪声、废气、固体废物等污染源、执法及应急监测能力；完全具备地表水109项、地下水93项、土壤环境质量建设用地污染控制45项、固定污染源VOCS检测24项、环境空气中VOCS检测70项等监测能力。

4.建设内容

通过分析4个片区生态环境监测区域站实验室的工作任务，统计出所需监测指标，核算出各项指标的单月的工作量，综合考虑其达成的目标，从CMA资质认证的组成部分人、机、料、法、环（人员、设备、标准物质及试剂耗材，方法标准要求、检测资质）等五个角度出发（重点考虑人员、设备、资质），论证人员的整合、设备的重组及新增、环境的改造升级，以满足资质扩项需求及后期检测工作正式开展后的各项需求，综合布局4个生态环境区域站的整体工作。

第一角度：“人”，人员配备建设。通过贵州省环境监测工作方案的工作要求，核算每个区域站的工作任务量，再根据《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）及《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》中对人员岗位的设置需求及质量体系和实验室正常运转过程中所必备的人员需求，人员构建上必须涵盖技术负责人、质量负责人、内审员、样品管理员、设备管理员、采样人员、检测人员、报告编制人员、标准物质管理人员、档案管理员、试剂耗材管理及采购等人员，初步核算出生态环境监测区域站的人员专业素质要求情况及配置保证数量（见下表）。通过整合、遴选、招聘等方式完成4个区域站的人员补齐。

黔东南州生态环境区域站各岗位人员数量需求及岗位职责

第二角度：“机”，设备配备建设。需要对现有4个区域站监测能力进行设备监测提升，从横向和纵向提升监测能力和效率。通过对16个环境监测三级站现有设备进行分析，结合4个片区生态环境监测区域站实验室监测任务和建站目标，整理出4个生态环境监测区域站分别所需仪器清单，通过设备整合、采购等方式进行补充。由于设备补充涉及面广、专业性强，它贯穿从仪器设备的购买到取得相应监测能力并正常开展监测任务的全过程。如何将仪器设备用好，将人员培训好是本项目的重中之重。且因现有人员专业技术能力相对薄弱，相关技术记录模板缺失， 对新项目扩项过程中涉及的试剂、耗材、标液等基础资料繁杂，对后续实际工作开展过程中遇到的技术问题不一定能有效应对，仪器设备的加强要注意供应商的服务质量，并提出相应要求以满足区域站建设。比如，应具备丰富的建设同类实验室的经验；具备丰富的协助实验室取得类似监测资质的经验；能持续提供仪器操作、方法验证、资质认定方面的技术指导和专业培训；对实验过程中遇到的如试剂、耗材、标液等基础资料采购途径能进行指导帮助；服务团队具有丰富的检测工作经验，在后续工作过程中遇到的实际问题时能持续有效地提供技术层面帮助。

第三角度：“料”，标准物质及试剂耗材的匹配。通过工作任务要求及任务量核算，每年有计划地进行标准物质及试剂耗材的申购，保证实验室的监测、分析正常运行，保证实验室质量控制工作正常开展。

第四角度：“法”，方法标准要求。根据工作任务要求，确定监测工作内容，同过具体监测项目，完善4个生态环境区域站的配套监测分析方法的使用，合理运用对应标准的使用，注意技术规范、方法标准、评价标准等。

第五角度：“环”，检测资质获得。由于是重新建立生态环境区域站，检测资质需要重新进行计量认证实验室资质考核，通过人员培训、设备完善、试剂补充、标准匹配，对原来具备的资质项目进一步熟练增强，对新项目的监测能力验证方法、质控考核，达到熟练监测分析能力，完成所有项目资质，具备开展监测工作能力。

结束语

根据贵州省黔东南州目前存在监测资源分散、监测能力弱、职能作用不能有效发挥等问题，按照合理布局、整合资源、提升能力的要求，整合现有县级监测资源，按区域组建生态环境监测站迫在眉睫。从人、机、料、法、环五个方向着手建设，根据工作任务全面把控建设目标，加快完成生态环境区域站建设。