张剑威 刘东锋

摘 要：地方政府对体育强国战略的推进创新是体育强国建设的关键一环，对于最终实施效果而言至关重要。当前省级行政区推进体育强国战略的政策扩散效应已初显规模，属迅速扩散阶段。运用政策扩散理论，以各省出台的“体育强省”政策为主要分析对象，对其由点到面的扩散逻辑进行实证分析，并结合相关经验证据，提炼省级政府深化体育强国战略的四种主要扩散机制：邻近区域间的横向扩散、自下而上的政策吸纳、自上而下的政策辐射以及地方自身需求驱动逻辑。在此基础上，提出下一阶段各地方深化推进体育强国建设的优化策略：增强地方特色表达，灵活运用竞争与学习机制，健全相应创建标准以及形成统筹细化的实施路径。

关键词：体育强国;省级政府;政策扩散;时空演进;扩散机制

中图分类号：G80-051   文献标识码：A  文章编号：1006-2076（2021）02-0031-08

Abstract：Local government's continuous promotion and innovation of sports power strategy is a key link in the construction of sports power， which is crucial for the final implementation effect. At present， the policy diffusion effect of promoting the sports power strategy in the provincial administrative regions has begun to show its scale and belongs to the stage of rapid diffusion. This article relies on the policy diffusion theory， takes the "sports strong province" policy issued by each province as the research object， conducts an empirical analysis of its diffusion logic， and combines relevant experience to refine four main diffusion mechanisms. It includes horizontal diffusion between neighboring regions， bottom-up policy absorption， top-down policy radiation， and local demand-driven logic. On this basis， this article proposes the next stage of strategies：enhancing the expression of local characteristics， flexibly using competition and learning mechanisms， perfecting the corresponding creation standards， and forming a coordinated and detailed implementation path.

Key words：sports power; provincial government; policy diffusion; spatio-temporal evolution; diffusion mechanism

長期以来，由于我国体育工作实行“政府统筹、分级管理”的管理体制，作为体育治理的关键主体，我国政府主导制定体育政策，一般依循自上而下的逻辑——中央、国务院或国家体育总局负责体育政策的宏观顶层设计，由地方相关执行主体具体贯彻落实。然而一个显著的不同点是，体育强国战略首先发端于地方政府的政策创新——江苏、四川、浙江3省早于2002年、2005年、2007年发布推进体育强省建设的意见通知与规划纲要，而后逐步向市、区、县等基层政府推进，并在一定程度上进行地方创新。而国家层面《体育强国建设纲要》颁布后，一个显著的现象便是在中央政策牵引下，“体育强省”政策的密集出台。……