孙晓豪

南越作为西汉王朝前期重要的地方政权，在中国历史上产生了重要的影响。西汉皇帝对南越的政策一直在变化之中，国力疲弱时期，对南越实行安抚政策;国力强盛之时，一旦南越有异心就会进行武力征伐。从汉高祖到汉武帝时期，随着西汉政策的变化，南越也经历了称臣、称帝、再称臣，归顺于汉王朝郡县制的四个时期。

汉高祖时期

经过秦末农民战争和四年楚汉战争的打击，汉初的社会秩序并不稳定，经济残破不堪。出现了“民失作业而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半……民亡盖臧，自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车”的现象，与此同时国内异姓诸侯王势力膨胀，地方割据势力同中央政权之间的矛盾尖锐化。另外，匈奴在冒顿单于的领导下，趁秦末农民战争、楚汉战争之际向四周发展、扩张，成为西汉王朝北方的一大边患。面对这种内外交困的现象，以刘邦为首的西汉统治集团对南越王赵佗采取了妥协政策，派以“善辩”著称的陆贾出使南越进行招安，册立赵佗为南越王。此时西汉政府所求的也不过是“与剖符通使，和集百越，毋为南边患害。至于诏令所提到的“高帝已定天下，为中国劳苦，故释佗弗诛”。表面是美化刘邦为仁爱天下百姓的明君，真实的情况是国家和人民都需要休养生息，即使想征讨，国力也有所不逮，何况南越国还有数十万秦军转化而来的军队也不得不为西汉王朝所虑。

惠帝吕后时期

惠帝在位时吕后掌握国家大权。