张娟

提起过去的陕北，人们会想起裸露的黄土、纵横的沟壑。如今，随着国家退耕还林工程的实施，陕北的面貌发生了巨大变化——山绿了，水清了，人富了。

1997年，“再造一个山川秀美的西北地区”宏伟目标提出。1999年，国家退耕还林工程开始实施。陕西省把实施山川秀美工程当作功在当代、利在千秋的民心工程和德政工程，把生态环境建设作为实施西部大开发的切入点和首场战役，集中力量，精心部署。省委、省政府组织百名专家和有关部门领导，在调查研究、反复论证的基础上，出台了《陕西山川秀美工程建设规划纲要》，在长城沿线风沙区、陕北黄土丘陵沟壑区、渭北黄土高原沟壑区、关中平原区和秦巴土石山区全面启动治理工程。

作为全国唯一的试点市，延安在全国率先开展了大规模的退耕还林工程。作为中央红军长征胜利落脚点的吴起，1998年确立了“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的开发战略，提出了“生态建设产业化、产业建设生态化”的治理措施，把大生态作为群众增收致富的大产业来经营，在全国开封山禁牧的先河，并一次性退耕155.5万亩。

到2005年，吴起县累计完成退耕还林230.79万亩，成为全国退耕还林第一县，是当时全国150多个退耕还林县（市）中退得最早、还得最快、面积最大、群众受益最多的县。经过持续多年的退耕还林，昔日的黄土地已经草木葱茏。吴起县先后被授予全国退耕还林试点示范县、全国造林先进县、国家生态示范县等荣誉称号，并被列入全国生态文明示范工程试点县。……