孙应平

新中国建立初期，森林資源比较缺乏。为改变这一状况，1955年毛泽东向全国发出在12年内绿化祖国的号召。随后，中共中央在《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》中规定：从1956年开始，在12年内绿化一切可能绿化的荒地荒山，一切宅旁、村旁、路旁、水旁以及荒地荒山，只要是可能的，都要有计划地种起树来。

1955年10月26日，中国新民主主义青年团为响应毛泽东的号召和落实全国农业发展纲要，根据陕西、甘肃、山西、河南、内蒙五省（区）土质松、树木少、水土流失严重的状况，作出《关于召开陕西、甘肃、山西、内蒙古、河南五省（自治区）青年造林大会的决定》，定于1956年3月1日在延安召开陕西、甘肃、山西、河南、内蒙五省（区）青年造林大会。要求各团省（区、市）委，认真总结本地区青年造林经验，订出具体规划，动员广大青年以实际行动迎接大会召开。从此，全国青年掀起了一场规模空前的植树造林活动。1955年秋至1956年春，全国有6660多万青年参加了本地区的植树造林活动，共造林546万亩，植树22亿株。

陕西是水土流失严重地区之一。新中国成立后，中共陕西省委、省人民政府对根治水土流失工作十分重视，在执行“普遍护林，重点造林，合理采伐利用”林业工作方针指导下，在榆林风沙区、大荔沙苑及水土流失严重的无定河、泾河、洛河流域动员群众实行“谁种谁有，伙种伙有”，积极营造防护林，大力发展国营育苗和造林。1955年10月，陕西省第一届人民代表大会第三次会议讨论通过《关于实现根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，大力发展水土保持工作的报告》，把水土保持问题作为超额完成“一五”计划的重要内容。……