李侠

摘 要：近年来，加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政府措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总体来看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。如何让老人们实现“老有所养、老有所依、老有所乐”，已成为我国应对人口老龄化挑战的重要课题，而营业性养老机构的出现正在逐步满足老人们的实际需要。此类养老机构如何健康、有序的经营对推动社会稳定、健康发展具有重大意义。

关键词：养老机构;运营责任;法律风险

目前，我国养老、医疗、住房、教育已经成为社会最普遍关注的热点民生问题。结合国家及地方对养老机构的设立要求，根据有关法律法规及相关规定，关于如何确定养老机构的运营模式，并最大限度避免运营责任风险，笔者主要从以下几个方面进行浅析：

一、营利性养老机构的设立方式

一般情况下，由地方民政部门负责统筹指导养老机构的管理工作。关于营利性养老机构的设立模式，可考虑采用独立出资成立养老机构、合作成立养老机构的方式。

在单独出资成立养老机构之后，可考虑采用不同方式进行经营，大多数情况下，养老机构对入住养老机构协议采用三方主体签署，包括养老服务机构、入住老人、入住老人监护人或委托代理人三方，也就是说以养老服务机构的名义对外独立承担法律责任。……