许亚岚

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》），提出要完善证券立法机制，加大刑事惩戒力度，完善行政法律制度，健全民事赔偿制度，强化市场约束机制。这是我国资本市场历史上首个两办联合发布的专项针对打击证券违法活动的文件，也是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领，意义重大、影响深远。

再次“零容忍”打击证券违法活动

《意见》的发布对推动中国资本市场改革发展和稳定，优化稳定、透明、公平和可预期的资本市场生态环境，全面增强公众投资者的幸福感、获得感和安全感，更好地促进资本市场服务于实体经济的发展，更好地贯彻资本市场领域的对外开放政策，打造我国资本市场的全球竞争力，更好地促进经济的高质量发展，包括促进上市公司质量的提升，全面落实三公原则，进一步建设投资者友好型社会，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。“可以说，《意见》是针对资本市场领域依法从严打击证券违法活动的一个重要的纲领性文件。”中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海对《经济》杂志、经济网记者如是说。

为贯彻落实《意见》，近日证监会集中部署专项执法行动，集中打击财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等严重违法行为，依法从严从快从重查办16起重大典型案件。

对于《意见》的落实，在武汉科技大学金融证券研究所所长董登新看来，有四个要点。……