蔡瑛

温岭参与式公共预算改革曾高票入选“十大地方公共决策实验”。温岭参与式预算曾荣获第五届“中国地方政府创新奖”提名奖，入选“中国改革开放30年创新案例”候选名单、“2012年十大监督事件”。温岭市参与式预算的主要实践在新修订的预算法第45条中得以体现。2018年，温岭市人大常委会参与式预算工作获首届“浙江人大工作与时俱进奖”特别奖。

从2005年泽国、新河两镇起步，至2008年延伸至市级部门，2010年覆盖全市所有镇（街道），2014年实现市、镇两级政府及部门预决算全公开，再到2021年，预算审查监督向预算绩效事后督评纵深推进。这16年来，温岭参与式预算监督沿着“由点到面、由下而上、由表及里、由柔变刚”的路线循序渐进，初步形成了“预算全口径、参与全方位、监督全过程”的全口径预决算审查监督体系。

恳谈可以谈谈预算

民主恳谈源于温岭市松门镇干部群众在1999年创造的“农业农村现代化教育论坛”，为温岭参与式预算的孕育和兴起提供了极为重要的土壤。

2005年，新河、泽国两镇在全国率先将民主恳谈的形式引入镇年度财政预算、城建基本项目的审查，让代表和公民广泛深入参与预算决策、管理和监督工作。

在工作过程中，将重心放在民众与政府的直接恳谈上，并将恳谈达成的共识与结果在人民代表大会上通过，以确保恳谈结果的合法性与执行落实。重视参与民众的代表性，抽样产生的科学性，民众意见表达的充分性。这种协商民主的典型案例被称为“泽国模式”。……