【摘要】不动产是法人和公民最基本最重要的财产，《宪法》、《民法典》对不动产物权都作了明确表述，如何实现好维护好发展好人民群众的根本利益，必须首先解决好不动产登记历史遗留问题，对此，地方政府做了一些积极的探索实践。

【关键词】国有土地;不動产登记;历史遗留问题;地方实践

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.014

不动产统一登记后，分散登记时代办理的房产证，多因没有关联土地信息、房地权利主体不一致、用途不明、土地使用权到期等，导致的国有土地上大量的不动产不能办理转移（包括抵押）登记，一度成为群众反映强烈的热点难点问题。利城是178万人口的大县，历史各类房产登记量大情况复杂，信访矛盾十分突出。为了解决不动产登记突出问题，在上级没有出台历史遗留问题解决办法的情况下，县政府坚持以人民为中心，不等不靠，按照原国土资源部排查解决不动产登记“中梗阻”通知等要求，依据当时现有的法律法规政策，紧密结合问题实际，陆续研究出台了一系列切合实际的政策措施，及时消化解决了一大批国有土地上不动产登记历史遗留问题。这些地方政策与自然资源部刚刚发布的自然资规（2021）1号及安徽省厅（2020）157号文件基本精神相符合，也具有很好的操作性，现分类概述如下：

1、首先解决房屋落宗基础问题

“房落幢、幢落宗、宗落图”是不动产登记的基础工作。分散登记时代办理的《房屋所有权证》，大多没有关联挂接土地基础信息，也是客观上造成不动产登记“中梗阻”的重要原因之一。……