崔瑛

牢牢守住耕地红线，是确保我国粮食安全的关键。各级自然资源主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对违法占用耕地特别是永久基本农田行为“零容忍”，严格履职，严肃查处，推动对事对人依法依规处理到位，使违法占用的耕地得以恢复原状，相关责任人被严肃追责问责。

31起土地违法案件

一、北京市通州区漷县镇马务村余某违法占地建设砂土厂案。二、天津市西青区高某违法占地圈建院落放置集装箱案。三、河北省秦皇岛市抚宁某物流服务有限公司违法占地建设停车场案。四、山西省大同市韩某违法占地建设收储粮场案。五、内蒙古某休闲度假有限责任公司违法占地建设旅游设施案。六、辽宁某国际贸易有限公司违法占地建设仙侠镇项目案。七、四川某工程建设有限公司违法占用吉林省榆树市土地建设搅拌站案。八、黑龙江省五常市福太村盗采泥炭黑土破坏耕地案。九、上海市奉贤区南桥镇周某违法占地建设花木培育展示销售市场案。十、江苏省连云港市赣榆区青口镇王某违法占地建设生产厂区案。十一、浙江省衢州市柯城区石梁镇下村王某等人破坏农用地案。十二、安徽省蚌埠市单某违法占地堆放煤矸石案。十三、福建省漳州市某房地产开发有限公司违法占地挖湖造景案。十四、江西省丰城市某发展有限公司违法占地案。十五、浙江某文旅集团有限公司违法占用山东省泰安市土地建设旅游度假区案。十六、河南省洛阳某农业开发有限公司等违法占地建设田园综合体案。十七、湖北省十堰某玻纤有限公司违法占地建厂案。十八、湖南省洞口县石江镇某采石场破坏农用地案。十九、广东省广州市番禺区李某违法占地建设停车场案。二十、广西某木业有限公司违法占地建设贮木场案。二十一、海南省乐东黎族自治县孙某等人违法占地建设私家庄园案。二十二、重庆某旅游开发有限公司违法占地堆场案。二十三、四川某食品有限公司违法占地建设厂房案。二十四、贵州省凯里市某生态农庄违法占地案。二十五、云南省玉溪市元江县周某等人违法占地建设停车场案。二十六、陕西省宝鸡某实业有限公司违法占地建厂房案。二十七、甘肃省兰州某商贸城有限公司违法占地案。二十八、青海省西宁市湟中区李某破坏耕地案。二十九、宁夏回族自治区银川市贺兰县金鑫村村委会违法占地建设市场案。三十、新疆某建筑安装工程有限公司违法占地建景观项目案。三十一、霍城县某木材加工有限公司违法占地案。

上述土地违法案件的查处，体现了各级自然资源主管部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，严肃查处违法占用耕地、破坏耕地行为的态度和决心。同时也反映出耕地保护工作要持续发力、久久为功。地方各级人民政府和自然资源主管部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，持续打击和遏制违法占用耕地特别是永久基本农田行为，牢牢守住耕地红线，确保粮食安全。

31起土地违法案件的共性

从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，是牢牢守住耕地红线、确保粮食安全的关键所在。这次公开通报的31起案件，涉及违法占用、破坏耕地特别是永久基本农田行为，主要是工厂厂房、交易市场、停车场、挖湖造景、盗采黑土等非农建设项目。总体上看，地方自然资源主管部门对这些案件查处的共性是体现了从严的要求，有的项目一动土即被制止和查处，该复耕的限期复耕、消除违法状态，对相关责任人严肃追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法依规移送司法机关追究责任。目前，这些案件涉及的耕地被违法占用的状态已基本消除，相关责任人已被追责问责。向社会公开通报31起案件查处情况，可以切实发挥查处一案、警示一方、教育一片的作用，同时督促指导地方政府和有关部门进一步增强牢牢守住耕地红线、确保粮食安全的政治自觉和行动自觉，履职尽责，严格执法，对违法占用耕地的行为做到“零容忍”。

公开通报土地违法案件的意义

公开通报土地违法案件查处情况，意在发出三方面明确信号。首先，提醒社会大众不要以身试法，打消侥幸心理，耕地红线不得触碰，各类违法占用耕地或改变耕地用途行为必将受到法律严惩，甚至触犯刑律，竹篮打水一场空，赔了夫人还折兵。其次，提醒地方党委政府必须时刻绷紧耕地保护的弦，耕地保护、粮食安全党政同责，要层层压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。第三，督促地方自然资源主管部门对新增违法占用耕地行为“零容忍”，严格执法，落实好执法全过程记录、执法公示、重大案件会审、报告、错案责任追究等制度，履职尽责，不等不靠，做到早发现、早制止、严查处。查处违法占用耕地重大典型案件中，一旦发现党政领导干部存在履职不力、监管不严、失职渎职等问题，必须依法依规将相关线索移交纪检监察机关追究责任。自然资源主管部门应与纪检监察、公安、检察院、法院、司法、审计等部门加强信息沟通和成果共享，推动追责问责及整改落实，形成打击违法占用耕地、守护耕地红线的合力。

如何打击各类违法占用耕地或改变耕地用途行为

耕地是我国最为宝贵的资源，牢牢守住耕地红线，确保粮食安全，自然资源系统责无旁贷。从严查處各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，是守护耕地红线的利器。自然资源部将对重大典型违法案件进行立案查处、挂牌督办、公开通报，推动对事对人依法依规处理到位。督促全系统从严查处非农建设违法占用耕地特别是永久基本农田等行为，严格执法，严肃整改，该复耕的必须限期复耕、消除违法状态，对相关责任人必须严肃追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法依规移送司法机关追究责任。同时，坚决遏制新增违法占用耕地行为。进一步完善卫片执法工作机制，实行“月清、季核、年度评估”，督促各地早发现、早制止、严查处，采取多种措施推动消除违法占用耕地状态，依据年度卫片执法成果开展约谈或问责。（本刊编辑 林凤鸣整理）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.002