■ 高峰 焦佳佳 吴晓东

中南大学资源与安全工程学院 长沙410083

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2019年11月29 日下午，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时，习近平总书记对应急管理工作提出了一些具体要求：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时，成灾之前。”“要适应科技信息化发展趋势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法力，辅助指挥决策能力，救援实战能力和社会动员能力。”2017年国家地震局提出了“韧性城乡”建设计划，启动了在安全韧性理念下构建各种抵抗各项突发事件的城市安全系统工作[1]。洛克菲勒基金会与联合国减灾战略署等组织[2]均已启动了安全韧性城市的相关国际合作计划，旨在加快韧性城市的构建与发展，促进韧性城市的可持续发展。国家从科技角度对安全韧性城市非常重视，“十三五”期间，科技部设置了重点专项，着力于社会安全和生产安全的突发事件，承担载体包括城镇和重大基础设施，应急管理主要是综合平台和应急的技术装备[3]。

高校作为城市最关键也是最基础的组成部分之一，其应急能力直接关系到城市的抗灾能力。随着新时代高校人才、专家学者以及其功能、规模的不断扩大，使得高校应急管理面临着各个领域的交叉风险，也致使高校成为城市公共安全中各类突发事件应急管理最薄弱的环节之一，因此高校在城市的防灾系统中应列为重点研究对象。……