张 曦， 戴二玲， 黄嘉南

(福州市规划设计研究院集团有限公司， 福建 福州 350108)

一、引言

根据《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》(中办发〔2009〕46号)、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)等现行国家文件，重大建设项目做出投资决策的必要条件之一，就是其社会稳定风险经过充分的分析、论证和评估。重大建设项目的社会稳定风险评估(以下简称“稳评”)，必须经过风险调查、风险识别、风险估计等步骤，才能实现风险等级评判并提出有效的风险防范、化解措施。稳评结果的正确性与合理性，以风险估计的最终成果“项目整体风险值”来体现，其计算公式为

重大建设项目整体风险值=Σ(单个风险因素权重×发生概率×影响程度)

(1)

式中：单个风险因素权重为影响最终风险值结果的一个重要参数。为保障风险评估结果的合理性，以及为项目在全寿命周期中做好社会稳定风险管理提供前瞻性基础资料，选择适当的权重确定方法尤为重要。

中国学者对如何确定构成建设项目或重大事项整体风险的风险指标体系中各单个风险因素权重，开展了诸多有益的探索和研究。……