雷 尚

(岭南生态文旅股份有限公司，广东 东莞 523000)

PPP模式是一种相对新颖的项目运作模式，是一种公私合作参与项目建设的模式，通过加强政府公共部门与私营部门的协作，提高单一主体行为模式下的建设成果。水利项目作为基础设施建设项目，具备PPP模式的应用基础，也是近年来PPP模式的重点适用领域之一。但是PPP模式在水利项目中的应用时间相对较短，一些细节尚未完善，对于客观存在的风险的防范能力较差，以至于在PPP模式整体风险发生几率增高，如何分散风险，采取有效手段防范风险成为当前必须探讨和研究的问题。

1 水利项目PPP模式下的风险特点

1.1 PPP模式的特点

PPP模式是指一种用于公共领域、基础设施建设中的合作模式，主要是政府与社会资本在项目中的一种协作模式。基本原理为社会资本负责完成设计、建设、维护、运营、管理等大部分的工作，而投资回报则主要通过经营收入和政府支付等形式实现，政府在项目中主要负责质量监督、服务监督、价格监督等。根据规定，PPP模式仅限于政府部门与社会资本的合作，其中社会资本包括了国企、民企、私企、外企、合资企业等所有符合我国企业制度的主体，所以在根本上PPP模式属于一种政府管理模式的一种创新。PPP模式追求的是参与主体的多赢结局，有效解决公共建设和基础设施项目的成本压力，并且增强项目建设的效益性，提高公共服务的水平。对于社会资本方而言则增强了投资与收益的保障性，提升盈利能力[1]。……