吴 钒 李爱国

内容提要：国际组织是国际关系的重要参与者，国际公务员则是使国际组织高效运转的重要推动力，因而对国际公务员的素质培养研究具有重要意义。本文借助Nvivo软件，通过对联合国粮食及农业组织（FAO）和国际电信联盟（ITU）两大组织的国际公务员胜任力框架文本进行对比研究，对胜任素质进行显性素质和隐性素质两个维度的划分，每个维度包含不同的指标。通过分析得出：两个组织关注的侧重点各有不同，且均有两个组织特有的胜任力存在；而显性胜任力中的技能维度和隐性胜任力中的社会角色维度和动机维度则受到两个组织的共同关注。

一、引言

目前，联合国为全球范围内最大的政府间国际组织。针对国际公务员的能力衡量，联合国已经出台了一系列文件：1954年，联合国国际公务员制度咨询委员会编写了《关于国际公务员行为标准的报告》，该文件成为后来国际组织职员素质的规范蓝本；1999年，联合国秘书处首次发布了《组织未来胜任力报告》，形成了3项核心价值观、8项核心胜任力和6项管理胜任力的模型构建；②UN. Secretary-General, UN. Secretariat, Organizational Competencies for the Future, October 13, 1999,https://digitallibrary.un.org/record/287488?ln=en,访问日期：2020年7月3日。2009年，联合国人力资源管理厅则在此基础上推出了新版《联合国未来胜任力报告》，③UN. Office of Human Resources Management. Specialist Services Division, United Nations Competencies for the Future, November 2009，https://digitallibrary.un.org/record/699801?ln=en，访问日期：2020年7月3日。对模型进行了补充和细化。

本文选取了联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the UN，FAO，下简称“联合国粮农组织”）和国际电信联盟（International Telecommunication Union，ITU）作为研究对象，它们均为联合国下属的重要专门机构。联合国粮农组织成立于1945年，是联合国系统中专门的农业机构，在全球粮农政策交流、标准制定、信息统计等方面发挥着不可替代的作用，具有相当大的影响力。……