文/刘凤芹 苏丛丛

引言

基础设施建设是我国经济社会发展的基石，是新形势下我国稳定经济增长、调节产业结构的有效政策工具。随着新冠疫情在全球蔓延，世界经济遭受巨大冲击，我国在消费、出口等方面也受到一定程度的波及，其不利影响短时期内难以消除。面对经济下行压力，基建投资成为我国逆周期调节政策的主要抓手之一，对经济有着显著的托底作用。然而伴随着传统基建投资边际效益的下降，以及科技信息与产业革命在全球的兴起，以信息技术为支撑的新型基础设施建设，将成为拉动我国经济增长的新引擎。

“新基建”兼顾短期逆周期调节及中长期高质量发展要求，不仅能对经济增长形成有力支撑，还能为创新驱动发展注入强劲动力，信息科技与产业变迁融合的大趋势已成为我国经济发展的战略方向。一直以来，党中央、国务院高度重视“新基建”投资与我国经济发展的内在联系，2018年中央经济工作会议提出要加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，并将数字基础建设确定为“新基建”的核心；2019年中央更是多次强调要推进“新基建”进程，把其重点列入政府工作报告；2020年习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议经济界委员联组会时，又特别指出要以“新基建”为支撑，加快数字经济建设，以数字经济“赋能”内循环，推动我国经济形成“双循环”发展格局。由此可见，“新基建”已成为基建投资领域新的发力点，对促进我国经济结构调整、实现新旧动能转换和促进经济高质量发展，具有重要意义。……