罗燕

公元前66年，西汉宣帝时，渤海一带连年灾荒，谷物歉收，盗贼蜂起，四处劫掠。渤海郡民不聊生、狱讼不息，宣帝對此很是忧虑。

为安定渤海，宣帝便要选拔能治理者。丞相、御史推荐了龚遂。

当时的龚遂已七十多岁，宣帝召见他时，看他瘦弱矮小，与他所听到的形象不相符合，不免大失所望，便对龚遂说：“渤海郡动荡不定，我非常担心。你打算用什么办法平息那里的盗贼，来满足我的心愿？”龚遂回答说：“海滨遥远，未蒙陛下教化，那里的百姓为饥寒所困扰，而当地官吏又不悯恤，所以使得您的海滨百姓被迫武装起事，并非有意为乱。陛下现派我去渤海，是让我去剿灭那些饥民呢，还是让我去安抚他们？”宣帝听到龚遂这番话，不禁转忧为喜，说：“遵照龚爱卿你的想法去办即可。”于是，龚遂请求让他到渤海见机行事，宣帝答应他，并给他赠派专车。

龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，便派军队前来护卫，然而龚遂却把护送迎接的人全部打发回去。他还颁布了一道命令：彻底废黜渤海所属各县追捕盗贼的官吏。官吏们听闻后，皆大惊失色，说这还了得，盗贼岂不是更加肆虐，新太守的性命也堪忧啊。

正当官吏们为龚遂的性命担忧时，龚遂又立即向渤海各地发了一道公文：所有手持锄镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问，而手执兵器的人则是盗贼。随后，他便单车独行去了渤海郡。

盗贼们看了龚遂的公告，立即散伙，丢掉兵器，拿起镰刀、锄头种田去了。……