王宏

摘   要： 人工智能时代政府数据开放给传统行政治理理念和治理体系带来了新的变革与风险，依存于政府信息公开制度之下的预算信息公开也在新的治理变革的趋势下暴露出许多新的问题。随着以复杂、多元和碎片化为特征的数据时代的到来，现有的政府信息公开理论不足以有效抑制政府数据开放带来的法律风险，也无法回应政府在数据开放过程中实现预算信息公开的有效治理的需求。如何界定“信息”或“数据”权属，如何打破传统封闭行政管理模式对数据开放的壁垒，如何实现信息公开从“信息孤岛”到“数据开放共享”的转变，这些问题的解决亟待实现从行政管制到多元共治理念的转变，也需要构建预算信息公开与共享的多元监督机制。

关键词： 预算信息公开;治理变革;法治化;政府大数据;人工智能

中图分类号：TP18  文献标识码：A  文章编号：1004-8634（2021）04-0089-（10）

DOI：10.13852/J.CNKI.JSHNU.2021.04.010

人工智能的发展离不开三大要素：算法、算力和大数据。近年来，国家政策导向充分表明大数据正成为国家治理层面新的方式和合作治理的新模式。1 从实践来看，大数据对于预算信息公开确实带来了前所未有的积极变革，一方面人工智能技术带来行政工作效率的突飞猛进，另一方通过大数据实现预算联网监督，使不同部门不同阶段政务行为高度融合，促进预算信息公开程序高效透明，这是传统依靠人工收集、处理信息所无法达到的。但是在其实施中也暴露出许多问……