李友钟 王仁富

摘   要： 企业民主管理兼具生产力属性、生产关系属性与上层建筑属性。企业民主管理与国家治理具有内在一致性，体现为治理本质的人民性、治理原则的公正性、治理方式的包容性与治理过程的有序性。企业民主管理是国家治理民主政治建设中基层民主、协商民主、直接民主、实质民主、全过程民主的生动实践。企业民主管理在国家治理中发挥了维护功能、教育功能、监督功能、治理功能和发展功能，彰显了夯实国家治理基础、培育基层治理主体、丰富基层治理形式、拓宽基层治理空间、规范基层治理秩序的政治价值。

关键词： 企业民主;国家治理;基层民主

中图分类号：C974;D41  文献标识码：A  文章编号：1004-8634（2021）04-0027-（10）

DOI：10.13852/J.CNKI.JSHNU.2021.04.003

企业民主管理是现代企业治理的内在要求，是民主政治建设的重要内容，在国家治理中发挥着基础性作用。企业民主管理在国外已有大量的实践与探索，并形成了丰富的理论支撑。西方企业民主理论的起源可追溯至19世纪末的系列研究成果。经济学领域，美国经济学家理查德·伊利在其著作《美国劳工运动》（1886）中提出解决劳资冲突的对策之一，就是员工代表制度，让工人参与雇佣条款、就业条件的决策及劳资纠纷的处理。英国韦伯夫妇的专著《工业民主》（1897）被认为是系统论述工业民主的开篇之作，提出政治管理中的民主方法可以运用于经济管理中，并强调了工会在工业民主中的重要作用。管理学领域，行为科学奠基人梅奥通过霍桑实验，发现了工人士气对企业效率的影响，并发表《工业文明中的人的问题》（1933），提出了“社会人”假设，强调了人的社会方面、心理方面的需求，这为企业坚持以人为本、实施员工参与提供了理论依据。……