祁晓颖 吴凝

导语：党的十九届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署，而推动资本市场向更高水平开放是落实与服务这一重大战略部署的必然要求，也是中国资本市场发展到一定阶段的必然选择。新发展格局下，资本市场开放风险呈现出新的复杂交互特征，如何有效防范和化解新时期伴随资本市场开放的一系列风险是资本市场开放的关键问题。为此，笔者提出决策部门及监管机构应当完善金融体制机制建设，提升金融监管水平与宏观调控能力，综合施策，在保障国家经济金融稳定的同时，实现经济的高质量发展。

新发展格局与资本市场高水平开放

2018年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上明确指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。随即，扩大资本市场开放的措施相继落实，加速了资本市场向高水平开放迈进的步伐。资本市场高水平开放拓宽了跨境资本投融资渠道，提升了要素资源全球优化配置效能。而构建国内国际双循环新发展格局，要求资本市场更深入发挥畅通资本与实体经济高水平循环的核心功效，逐步实现全面制度型开放，内外联动坚守风险防治底线，提高经济发展质量。

中国资本市场历经早期萌芽和孕育，以1990年沪、深交易所相继设立为标志正式诞生。30多年来，中国在推动资本市场开放方面做出诸多探索与实践，积极推进投资者、证券经营机构、市场的全方位开放，资本市场国际综合影响力与竞争力显著提升。……