姜文超，孙然，张赟

（江苏省生产力促进中心，江苏 南京 210003）

0 引言

1997年世界各国缔结《京都议定书》，欧盟委员会承诺将温室气体排放量削减8%，并随后提出碳排放权交易制度（ETS机制）。目前，欧盟超半数企业已进入ETS机制，计划在2020年，整体CO2排放量较1990年的标准基础上再下降20%[1]。中国作为CO2排放第二的国家，同样面临巨大的减排压力，2015年中国向联合国提交《联合国气候变化框架公约》，承诺2030年单位GDP的CO2排放量较2005年至少下降60%[2]。

2011年10月，国家选择北京、上海、天津、重庆、广东、湖北和深圳7个城市作为碳排放权交易试点地区。2014年12月，国家出台《碳排放权交易管理暂行办法》，正式开展碳市场建设工作。2016年1月，国家发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，开始进行碳交易市场的启动工作[3]。

目前对于碳配额的分配机制尚处于研究阶段[4-6]，本文以江苏省13个地市为研究对象，通过研究国内外相关研究成果，选取城市发展水平、产业结构、能源结构三个一级指标，并借助德尔菲法对于各指标赋权重，构建形成碳配额分配指标评价体系。继而选取江苏省2018年数据进行分析，得出各地市的碳配额分配系数，可作为城市碳排放控制效果的评价标准。

1 指标选择

1.1 城市发展水平

1.1.1 国内生产总值GDP

众多学者的研究均表明，经济增长是影响碳排放量的重要因素。Sheinbaum等人运用LMDI分解法分析了墨西哥1970～2006年间的碳排放数据，发现经济增长对于钢铁工业CO2排放的贡献率高达134%[7]。Li等人利用STIRPAT模型对南京市2000～2016年间的碳排放数据进行模拟，也发现经济发展与CO2排放量增加间存在明显的正相关关系[8]。……