张涛

（嘉兴市规划设计研究院有限公司 浙江嘉兴 314050）

1 引言

地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，是保证城市生产、生活正常运转的重要基础条件。实现地下管线从规划、建设、运行和废弃全生命周期进行监督和管理，是城市规划、建设和管理的需要,也是构建和谐社会的基础保证。如何在城市建设快速发展的背景下，充分保障管线信息成果的现势性、准确性、可靠性，是当前城市地下管线建设和管理中面临的重大挑战；但目前国内针对这一问题的研究主要集中在工程技术领域，对相关管理问题的研究才刚刚起步。本文以嘉兴市地下管线管理的现状出发，结合开展的相关工作，对加强地下管线管理的政策依据、工作机制、创新试点等进行探讨。

2 地下管线管理存在的问题

2.1权属不同，管理模式不统一

地下管线涉及规划、建设、城管、交通、电力、燃气、供水、通讯等众多单位和企业。各部门、单位针对地下管线没有统一的管理体制，这种条块式、缺乏统一规划和管理的模式，人为分割了管线工程的全过程管理[1]。管线权属单位不同，管线敷设设计、经费来源、管理方法也各不相同，由于部门之间缺乏沟通与协调，重复开挖现象非常严重，“马路拉链”现象极大损害了城市形象。

2.2资料缺乏，各类安全事故频发

地下管线资料缺失是各类安全事故频发的重要原因。由于城市飞速发展，原有城市地下管线资料没有及时补充，新增管线资料也未能及时入库，在城市建设过程中，经常因缺乏准确详实的管线资料引起停水断电、工程延期等事故，近几年嘉兴市海绵城市改造过程中就曾多次挖断电力电缆造成大面积停电事故。……