南方周末记者　徐庭芳

预售资金占到房企开发资金的三成以上，是地产项目融资最主要的来源。　IC photo　❘图

★“今年以来申请破产的企业数量已突破460家。这些房企破产很大一方面原因在于‘资金被挪用而导致资金链断裂。”

监管银行通常是由房企来选择的，房企选择的银行往往和自己有业务往来。

本应严格执行的监管政策甚至变成地方与开发商的谈判“筹码”，“烂尾楼都集中在三四线城市，一线城市要好很多，因为它的地不愁卖”。

2021年7月19日，湖南省邵阳市住建局发布公告，暂停地产商中国恒大（03333.HK）在当地的两个地产项目，理由是监管金额与实际销售金额不符，存在挪用预售资金的行为，蓄意逃避监管。

一天后，资金到位，邵阳市恢复了上述项目的网签。

预售资金，是指买房人提前向开发商支付的预定款项，通常包括定金、首付款、预付款等。按照相关规定，资金必须直接存入商品房预售合同载明的监管专用账户，专款专用，开发企业不能随意支取。

令市场惊诧的是，一些房企竟能随意“进出”资金监管账户，甚至将资金挪作他用。

据国家统计局数据，预售资金占到房企开发资金的三成以上，是地产项目融资最主要的来源。

制度设计的初衷是为了保障购房者权益，防止因开发商卷款潜逃等行为致使项目烂尾。然而多位业内人士向南方周末记者表示，地产商挪用资金已是行业潜规则。

预售资金监管制度为何管不住地产商？

为楼花打补丁

需对房企预售资金进行监管，与中国的期房销售制度有关。……