摘要：随着国家教育对外开放步伐不断加大，中外合作办学的形式与模式也愈加多样，涉及的法律和政策问题日益复杂。中外合作办学者主体资格与责任方面存在主体范畴界定不清，主体资质认识片面，办学主体责任落实不到位等问题。针对以上问题，首先应将办学者限定为教育机构，进一步明确其内涵与外延理清办学主体外延;其次通过准入与监管手段强化办学主体责任，提高办学质量。

关键词：中外合作办学;主体资格与责任;教育机构;文教、卫生管理法令

中图分类号：D922.16文献标识码：A文章编号：2095-6916（2021）12-0115-03

中外合作办学是我国教育事业的重要组成部分，经过十几年的探索与实践，相关法律制度基本确立。随着事业发展和经验积累，中外合作办学者主体资格和责任不断引发新思考。在制定《中外合作办学条例》及其实施办法时，中外合作办学类型相对单一，审批准入、组织管理等标准规范也较简单。随着国家教育对外开放步伐不断加大，中外合作办学的形式与模式也愈加多样，办学遇到新问题新挑战，涉及的法律问题、政策问题日益复杂。

一、中外合作办学者主体资格与责任有待进一步明确

（一）主体范畴界定不清

根据《中外合作办学条例》第二条规定，中外合作办学者主体为教育机构。我国《教育法》第二十六条列举了举办教育机构的四项基本法定条件，但不能解释为具备了上述条件的机构就是教育机构。《教育法》第二十条至三十二条规定了“学校及其他教育机构”应具备的基本条件、组成人员资格、注册登记要求、法定权利等。……