康江江 汪明峰

（1.上海社会科学院应用经济研究所，上海 200020；2.华东师范大学中国现代城市研究中心，上海200062；3.华东师范大学城市与区域科学学院，上海200241）

一、引言

当前，以信息技术为引领的产业新业态方兴未艾，在加快信息经济发展的过程中，催生了一种全新的经济形态——数字经济。从全球来看，中美正在引领数字经济。2015年数字经济的发展上升为国家战略，在2020年政府工作报告中，进一步强调了要打造数字经济新优势。2019年中国数字经济增加值的规模达到35.8亿元，占GDP比重36.2%（数据源于《数字中国建设发展进程报告（2019年）》），更是凸显了数字经济对整个经济社会发展的引领作用。可以发现，中国作为数字经济大国，数字经济逐渐成为国民经济的重要组成部分和增长动力，成为我国经济的高质量发展的重要依托（赵涛等，2020）。更进一步，数字经济作为驱动经济发展的关键生产要素，对于我国主要城市的经济发展的作用也愈发重要，对于推动城市经济的高质量发展具有重要现实意义。

就上海而言，2019年数字经济产值规模已经超过了50%（数据源于《2021上海市数字经济发展研究报告》），表明数字经济已经成为引领上海经济继续增长的引擎。为进一步促进数字经济发展，2019年出台的《上海加快发展数字经济推动实体经济高质量发展的实施意见》，指出要持续增强新时代上海数字经济发展新优势，加快提升数字经济规模和质量。2020年出台的《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》更是指出，通过一系列数字经济基础设施的建设来构建上海新兴产业技术创新发展的支撑体系。……